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    以服務業市場開放帶動制造業轉型升級

    時間:2020-09-11 10:02 來源:南方日報

    摘要:例如,如果能推動粵港澳大灣區服務貿易實現一體化發展,這不僅對香港、澳門以背靠國內大市場實現更大發展提供重要機遇,也將對廣東全面提升服務貿易水平、帶動制造業轉型升級起到重要推動作用。遲福林:和廣東相比,海南在產業、人才和技術方面都存在短板,要實現服務貿易的大發展,離不開廣東的支持?,F在東南亞經濟發展比較快,市場潛力大,服務貿易的需求快速增長。

    ■對話

        “從以制造業為主到以服務貿易為重點的開放,是我國擴大開放上的重大轉變。”日前,中國(海南)改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林接受南方日報專訪表示,在發展服務貿易方面,廣東有經驗、有人才,有一大批有實力的企業,可以對接海南自由貿易港建設的政策優勢,面向東南亞,攜手推動服務貿易和數字經濟發展。

        談開放新趨勢??從制造業為主到以服務貿易為重點

        南方日報:由于新冠疫情等因素的影響,國際貿易和投資大幅萎縮。如何看待當前推進服務貿易擴大開放的意義?

        遲福林:從以制造業為主到以服務貿易為重點的開放,是我國對外開放上的重大轉變,也是伴隨著我國改革和發展需求的重大轉變。

        在改革開放之初,我國率先在制造業領域實行對外開放,經過數十年的發展,逐步成為世界制造業大國。當前,隨著我國發展進入高質量發展新階段,開放的重點也將擴展到服務貿易領域。雖然我國是制造業第一大國,但是跟制造業強國相比還有明顯差距。比如,德國的服務業占其GDP約70%,其中研發為重點的生產性服務業占服務業比重70%左右。德國之所以成為制造業強國,很大程度上緣于其研發、金融、會計、咨詢等服務貿易的發展。我國要成為制造業強國,也需要以服務貿易為重點擴大開放,由此倒逼服務業市場開放,倒逼服務業相關的制度變革、技術變革和效率變革。

        南方日報:如何評價我國服貿發展水平?

        遲福林:是的。我國的服務貿易最近幾年發展的速度比較快,服務業市場不斷開放,但是總體發展水平還不高,和高質量發展以及參與國際競爭的需求還不相適應,這主要體現在三個方面。

        第一,從所占比重看,2019全球服務貿易占全球貿易比重大約是23.8%,中國這一數字是14.6%。

        第二,從發展水平看,高端制造業高度依賴科技研發。當前,我國部分高新技術領域實現了某些突破,但在金融、研發等領域還是有明顯差距。

        第三,從居民消費結構看,教育、醫療、信息、文化的消費需求不斷提高,這也對服務貿易發展提出了更高要求。

        談市場新機遇??內需市場升級,將助力服務貿易水平提升

        南方日報:您為何多次提倡擴大服務貿易領域的對外開放?

        遲福林:服務貿易對于整個生產制造的拉動作用,對制造業轉型升級和消費升級,對經濟增長的貢獻作用非常巨大。特別是在新冠肺炎疫情影響下,沒有互聯網,沒有淘寶、京東這樣的電商平臺,老百姓的很多生活問題就很難解決。

        從某種程度上說,中國的高質量發展取決于產業結構對服務貿易的需求,也取決于老百姓的消費結構對服務貿易的需求。隨著國內需求的規模和層次不斷提高,相信在“十四五”期間,中國不僅能夠趕上全球服務貿易的發展平均水平,并且部分高新技術領域會走在世界前列。

        南方日報:提到產業與服務貿易的關系,在廣東,我們發現了一個有趣的現象,每當制造業在大規模謀求升級發展,就會帶來技術、金融等服務市場的生意興旺。應如何看待這兩者的發展?

        遲福林:這兩者之間的融合正在成為很重要的趨勢。

        服務貿易的發展,首先取決于服務業市場的開拓和服務業企業的競爭,服務業市場開放和服務貿易發展是相輔相成的,服務業市場開放是吸引各類企業參與服務貿易,吸引各種技術、資源加入到市場競爭中的重要方面。改革開放以來,制造業市場開放使得制造業發展得越來越快,中國一躍成為全球第一制造業大國??墒呛椭圃鞓I相比,服務業市場的開放度是不夠的。

        在服務貿易發展上,廣東在創新、研發、高等學校、科創型企業等方面有優勢,但和發達國家比,服務業市場開放還需要加快。例如,如果能推動粵港澳大灣區服務貿易實現一體化發展,這不僅對香港、澳門以背靠國內大市場實現更大發展提供重要機遇,也將對廣東全面提升服務貿易水平、帶動制造業轉型升級起到重要推動作用。

        談協作新空間??面向東南亞,粵瓊攜手發力服務貿易

        南方日報:《海南自由貿易港建設總體方案》提出,要推進服務貿易自由便利,實施跨境服務貿易負面清單制度等。您能否介紹下海南相關情況?

        遲福林:海南和全國其他地方最大的不同,就是作為自由貿易港的高水平開放政策和制度環境,加上未來比較良好的營商環境,在服務貿易方面將實現重要發展。

        服務貿易需要多方面的產業集群產業的合力。海南總體上已經確立了以服務貿易為主導的產業發展戰略,包括旅游等現代服務業、高新技術產業等等,這些都是和服務貿易直接相關的。再加上最高開放水平的政策和制度安排,海南會吸引越來越多的高新技術企業,越來越多的高新技術人才,越來越多的服務業方面的管理人才。

        南方日報:廣東是對外貿易大省,廣州也剛獲得國務院關于全面深化服務貿易創新發展試點批復。你覺得廣東和海南在哪些方面有更多的合作機會?

        遲福林:和廣東相比,海南在產業、人才和技術方面都存在短板,要實現服務貿易的大發展,離不開廣東的支持。

        對于海南來說,很重要的是要引進一批有實力的、新型的企業進入海南,尤其是數字經濟等領域的高科技企業?,F在東南亞經濟發展比較快,市場潛力大,服務貿易的需求快速增長。如果能把海南作為區域總部,立足海南,面向東南亞,海南的發展就大有希望。

        廣東有經驗、有人才,更重要的是有一大批有實力的企業,可以利用海南自由貿易港建設的政策優勢,把兩省的各自優勢融合起來,共同開拓東南亞等區域的市場,這對拉動全國的服務貿易和數字經濟發展都將產生重要作用。

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