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    遲福林:2020:經濟轉型升級的歷史抉擇

    時間:2020-09-21 11:38 來源:中改院

    摘要:二是增長動力上,形成消費主導的經濟增長新格局,消費引導投資,內需成為拉動經濟增長的主要動力;基于對“十三五”轉型改革的判斷,中國(海南)改革發展研究院與浙江大學出版社聯合策劃出版這套“大國大轉型——中國經濟轉型與創新發展叢書”。我們期望,本套叢書能夠對關注中國轉型改革的讀者有所啟示,對促進“十三五”轉型改革發揮積極作用。

    大國大轉型——中國經濟轉型與創新發展叢書之一

     13億多人的大國,正處于“千年未有之變局”。變革、轉型、創新,是這個時代的主旋律、主音符。在增長、轉型、改革高度融合的新時代,“大轉型”是決定中國命運的關鍵所在:不僅要在轉型中全面清理傳統體制遺留的“有毒資產”,而且要在轉型中加快形成新的發展方式,釋放新的發展動力。

    “十三五”的中國“大轉型”具有歷史決定性。以經濟轉型為重點,社會轉型、政府轉型都處于承上啟下、攻堅克難的關鍵時期??偟呐袛嗍?,2020年是一個坎:化解短期增長壓力的希望在2020;轉變經濟發展方式的關鍵在2020;實現全面小康、邁向高收入國家行列的關節點在2020。如果謀劃好、把握好2020這個“中期”,就能奠定中長期公平可持續增長的堅實基礎;如果錯失2020“中期”這個重要歷史機遇期,就會失去“大轉型”的主動權,并帶來多方面系統性的經濟風險。

    “十三五”實現經濟轉型升級的實質性突破,關鍵是把握和處理好“四個三”。首先,抓住三大趨勢:一是從“中國制造”走向“中國智造”的工業轉型升級大趨勢;二是從規模城鎮化走向人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢;三是從物質型消費走向服務型消費的消費結構升級大趨勢。其次,應對三大挑戰:一是在經濟下行壓力下,加大結構調整力度,實現結構改革的重大突破;二是應對全球新一輪科技革命,加快提升創新能力,實現“彎道超車”;三是在改革上要“真改”、“實改”。當前,轉型更加依賴于改革的全面突破,對改革的依賴性更強。沒有制度結構的變革,轉型寸步難行,增長也將面臨巨大壓力。再次,實現三大目標:一是在產業上,加快推進制造業服務化進程,形成服務業主導的產業結構;二是增長動力上,形成消費主導的經濟增長新格局,消費引導投資,內需成為拉動經濟增長的主要動力;三是對外開放上,形成以服務貿易為主的開放新格局,實現服務貿易規模倍增。最后,處理好三大關系:一是短期與中長期關系,做好2020“中期”這篇大文章,立足中期、化解短期、著眼長期;二是速度與結構關系,在保持7%左右增速的同時,加快結構調整的進度;三是政策與體制關系。在經濟下行壓力下,關鍵是在制度創新中形成政策優勢。

    近40年的改革開放,給我們留下許多寶貴的財富。最重要的一條就是:越是形勢復雜,越是環境巨變,越需要堅定改革的決心不動搖,堅持轉型的方向不動搖。這就需要對“大轉型”進行大布局、大謀劃,需要實現產業結構、城鄉結構、區域結構、所有制結構、開放結構、行政權力結構等改革的重大突破,需要對綠色可持續發展、“互聯網+”等發展趨勢進行前瞻性的謀劃,布好“先手棋”。

     基于對“十三五”轉型改革的判斷,中國(海南)改革發展研究院與浙江大學出版社聯合策劃出版這套“大國大轉型——中國經濟轉型與創新發展叢書”。叢書在把握戰略性、前瞻性和學術性的基礎上,注重可讀性。我們期望,本套叢書能夠對關注中國轉型改革的讀者有所啟示,對促進“十三五”轉型改革發揮積極作用。

    本套叢書的作者大多是所在領域的知名專家學者。他們在繁忙的工作之余參加了叢書的撰寫。作為叢書編委會主任,我首先對為叢書出版付出艱辛努力的顧問、編委會成員,以及作者和出版社的領導和編輯,表示衷心感謝!

    本套叢書跨越多個領域,每本書代表的都是作者自己的研究結論和學術觀點,叢書不追求觀點的一致性。歡迎讀者批評指正!

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