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    中國(海南)改革發展研究院院長遲福林談海南自由貿易港建設: “島嶼經濟體的發展出路在于開放”

    時間:2021-04-15 09:28 來源:中國貿易報

    從漢時的起源,到宋代的開埠、元代的??诟?、明代的??诙?、清代的瓊州口……海南自古便是海上絲綢之路的必經之地,也是我國重要的對外貿易港口和中轉站。正值習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話3周年之際,海南自由貿易港政策制度框架初步建立,“鴻蒙初辟”。

    “島嶼經濟體的發展出路在于開放。過去3年,海南在如何擴大開放方面找到了一條根本性出路。即以自由貿易港為載體,對標世界最高水平的開放形態,以面向東盟為主,建立海南對外開放新格局,使之在我國打造重要開放門戶上發揮獨特作用,成為區域性重要開放門戶。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在談到海南自由貿易港建設時這樣說,推進海南自由貿易港建設提高了外界對海南未來中長期發展的預期,過去海南給外界的印象是只有旅游業,而現在海南將成為中國吸引內外投資的重要區域,成為中國市場與東盟市場的交匯點,成為面向東盟的區域性市場。

    在遲福林看來,推進海南自由貿易港建設在雙循環新發展格局中將扮演重要角色。這取決于海南能否成為中國市場連接東盟市場的戰略樞紐,成為面向東盟的區域性市場。為了達到既定目標,他提出的建議是從海南建設面向東盟國家的商品交易市場、旅游市場、生產要素市場著手。

    如何將海南建設成一個面向東盟國家的商品交易市場?遲福林建議說,在RCEP協定正式生效后,海南農產品價格優勢將明顯下降,這就需要將海南打造成一個熱帶農產品保鮮、儲藏、加工、運輸、冷凍的基地,這些產品既可以對外出口,也可以向國內輸送。這就需要海南建立一個面向東盟、以各類熱帶農產品為重點的相關交易市場為支撐。

    在馬來西亞、越南、菲律賓等國家都希望將海南設為游輪目標地,彼此結成“泛南海旅游經濟圈”的大背景下,可以將海南建設成面向東盟國家的旅游市場。對此,遲福林說:“在疫情得到有效控制的前提下,能否發揮中央支持海南建設郵輪母港的優勢,快速建立面向南海尤其是面向東南亞各國的旅游市場?”

    在遲福林看來,將海南建設成面向東盟國家的生產要素市場,尤其是建成金融市場和人才市場十分重要,“海南和東南亞國家的交流離不開人才的引進,海南能否和相關國家簽訂人才引進協議,成為人才交流市場?海南率先建立起勞務市場很值得期待。”

    在進一步推進海南自由貿易港建設方面,遲福林認為既要學習借鑒新加坡、迪拜等在自由貿易港建設的一般經驗以及成功做法,也要發揮海南的獨特優勢。

    “海南應通過實現全島同城化,充分利用全島資源優勢,形成合理布局。海南要做到‘特’,就要充分利用好海洋資源,促進旅游、油氣資源開發、漁業等產業的發展。

    海南在生態環境方面具有明顯優勢,海南一定要走綠色發展之路,如果能夠率先實現低碳生活、碳達峰,使海南的綠色發展走在全球前列,就會明顯增強海南的吸引力。”遲福林說,雖然海南從提出建立特別關稅區到國際旅游島,再到建設自由貿易港,其中經歷了許多曲折,但從海南發展歷程看,海南最大的機遇仍是開放。

    “海南一定要把自由貿易港這篇文章做好。首先,自由貿易港是篇大文章,不能做小了。建設自由貿易港是一件國家大事,海南不能僅僅從自身角度出發,而是要把區域發展和國家戰略目標相結合,才能做好這篇大文章。其次,自由貿易港是篇長文章,不能做短了。海南自由貿易港建設是分階段、分步驟進行的,是一件久久為功的事情,需要一步一個腳印,扎扎實實推進。再次,自由貿易港是一篇實文章,不要把它做虛了。對標世界最高水平的開放形態,海南仍有差距,海南要采取實際舉措,推動每一個政策真正落地。最后,自由貿易港是篇好文章,不能做歪了。例如,國家批準海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票,不能歪曲理解為建賭場。”遲福林表示,面向已經鋪開的自由貿易港建設藍圖,希望海南把握歷史機遇,把建設自由貿易港這篇文章做大、做長、做實、做好。

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